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　　退稅[1]是指國(guó)家按規(guī)定對(duì)納稅人已納稅款的退還,優(yōu)惠退稅是稅收支出的一種形式,即國(guó)家為鼓勵(lì)納稅人從事或擴(kuò)大某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而給予的稅款退還.通常包括出口退稅、再投資退稅、復(fù)出口退稅、溢征退稅等多種形式。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)大幅提高出口退稅率。
出口產(chǎn)品退（免）稅，簡(jiǎn)稱出口退稅，其基本含義是指對(duì)出口產(chǎn)品退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個(gè)國(guó)家稅收的重要組成部分。
7、依法可以享受減免關(guān)稅優(yōu)惠，但申報(bào)時(shí)未能繳驗(yàn)有關(guān)證明，征稅后補(bǔ)交有關(guān)證明，經(jīng)海關(guān)同意者。
　　（4）復(fù)出口退稅
　　對(duì)已納進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)境貨物，在境內(nèi)經(jīng)加工、制造或修理后復(fù)出境時(shí)，海關(guān)退還全部或部分原已納關(guān)稅稅額，稱為復(fù)出口退稅。中國(guó)海關(guān)僅對(duì)曾有違反海關(guān)法行為或長(zhǎng)期不履行核銷義務(wù)的加工企業(yè)的進(jìn)料加工合同項(xiàng)下進(jìn)口的原材料、輔料、零部件等適用。
　　復(fù)出口退稅應(yīng)由原納稅人向原征稅海關(guān)辦理有關(guān)貨物的復(fù)出口手續(xù)后，由海關(guān)根據(jù)實(shí)際出口貨物所消耗的料件數(shù)量核定應(yīng)退還關(guān)稅稅額，并填發(fā)收入退還書，交原納稅人憑以向指定銀行辦理退稅手續(xù)。
　　復(fù)出口退稅制對(duì)于不具備有效的保稅條件，又不易管理的分散加工的進(jìn)口料件，可以保證嚴(yán)密監(jiān)管，是國(guó)際上很早就普遍采用的一種海關(guān)管理制度。該制度可以有效防止借進(jìn)口料件加工名義偷逃關(guān)稅供境內(nèi)消費(fèi)。
　　其缺點(diǎn)是有關(guān)加工企業(yè)需先行支付稅款，待成品出口后才能退還關(guān)稅。因占用資金，加工企業(yè)需增加加工期間的利息成本。

相關(guān)法律

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者再投資退稅若干問題的通知》 [2]
　　各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：
　　根據(jù)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法（以下簡(jiǎn)稱稅法）第十條及稅法實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）第八十條、八十一條和第八十二條的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者享受再投資退稅的有關(guān)問題，明確如下：
　　一、稅法第十條所說“經(jīng)營(yíng)期”應(yīng)按下列原則計(jì)算：外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于本企業(yè)或已開始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)）的其他外商投資企業(yè)的，應(yīng)從再投資資金實(shí)際投入之日起計(jì)算；再投資開辦新的外商投資企業(yè)的，應(yīng)從新辦企業(yè)開始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)）之日起計(jì)算。
　　二、根據(jù)細(xì)則第八十條第二款的規(guī)定，外國(guó)投資者在申請(qǐng)?jiān)偻顿Y退稅時(shí)，應(yīng)提供能夠確認(rèn)其用于再投資利潤(rùn)所屬年度的證明。凡不能提供證明的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可就外國(guó)投資者再投資前的企業(yè)帳面應(yīng)付股利、或未分配利潤(rùn)中屬于外國(guó)投資者應(yīng)取得的部分，從最早年度依次往以后年度推算再投資利潤(rùn)的所屬年度，并據(jù)以計(jì)算應(yīng)退還的企業(yè)所得稅稅款。
　　三、外國(guó)投資者將從外商投資企業(yè)取得的清算所得用于再投資，不得享受再投資退稅的優(yōu)惠。
　　四、根據(jù)細(xì)則第八十一條第三款的規(guī)定，凡有下列情形者應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的60％：
　　1．外國(guó)投資者再投資舉辦或擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)，自開始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之日起三年內(nèi)，或在再投資資金投入后三年內(nèi)，該企業(yè)均沒有達(dá)到產(chǎn)品出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
　　2．外國(guó)投資者再投資舉辦或擴(kuò)建先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在企業(yè)開始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或資金投入后3年內(nèi)，經(jīng)考核不合格被撤銷先進(jìn)技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的。
　　五、外國(guó)投資者異地再投資，原納稅地稅務(wù)機(jī)關(guān)在根據(jù)細(xì)則第八十條第三款的規(guī)定辦理退稅時(shí)，應(yīng)同時(shí)向接受再投資企業(yè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)寄送《外國(guó)投資者異地再投資已退稅通知單》。凡經(jīng)接受再投資企業(yè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)審查認(rèn)定，外國(guó)投資者屬于稅法第十條所說再投資后經(jīng)營(yíng)期不滿五年撤出的，或者屬于細(xì)則第八十一條第三款所述情況的，外國(guó)投資者應(yīng)向接受再投資企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳回或部分繳回已退稅款手續(xù)。
　　六、本通知自文到之日起執(zhí)行。過去規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

管理辦法

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法將已征稅款退庫的全過程進(jìn)行登記、審核、退庫和監(jiān)督的總稱。是稅務(wù)管理的一部分。
　　在世界各國(guó)的稅收實(shí)務(wù)中,由于征管工作中多征、誤征或國(guó)家政策需要等原因，退稅事項(xiàng)常有發(fā)生。中國(guó)有出口產(chǎn)品退稅、銷貨退回退稅、多征誤征退稅、特案核準(zhǔn)退稅等。由于退稅可能影響國(guó)家財(cái)政收入，需要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　中國(guó)退稅管理的內(nèi)容主要包括：
　?、僬吖芾?。辦理退稅，必須貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)和稅收政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)設(shè)置必要的職能管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的退稅審批制度，把住政策關(guān)口。
　?、谏陥?bào)登記管理。納稅人申請(qǐng)退稅，須按照國(guó)家有關(guān)退稅管理制度的規(guī)定，向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)呈送申請(qǐng)退稅報(bào)告后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅登記。
　?、蹖徍吮O(jiān)督管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真審核申請(qǐng)退稅報(bào)告，對(duì)納稅人提供的證明文件資料的合法性和真實(shí)性、退稅理由、退稅范圍、退稅有效期限、退稅產(chǎn)品數(shù)量及其金額、退稅率及應(yīng)退稅款計(jì)算等項(xiàng)逐一核實(shí)，切實(shí)遵循國(guó)家關(guān)于退稅審批程序和審批權(quán)限的規(guī)定，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。這是退稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　?、芙K結(jié)清算管理。根據(jù)中國(guó)出口產(chǎn)品退稅管理制度規(guī)定，年度終了后，需對(duì)納稅人上年度已辦理的出口退稅進(jìn)行全面徹底的檢查和清算；與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)自身也要總結(jié)退稅管理工作經(jīng)驗(yàn)，健全退稅管理制度，進(jìn)一步提高管理水平。

金融危機(jī)影響

　　2008年以來，受國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，中國(guó)出口增速放緩，在過去的9個(gè)月中，有8個(gè)月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤(rùn)大幅減少。特別是一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。
　　隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，必然會(huì)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施，預(yù)計(jì)今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加，這會(huì)對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，有必要通過財(cái)政政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)樹立信心、渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。
　　這次出口退稅調(diào)整主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次調(diào)整后，出口退稅率為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。
　　此次出口退稅調(diào)整是在立足擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)政策措施，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)困難健康發(fā)展，有利于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)；提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。具體法律如下：
　　《關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》
　　財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局  財(cái)稅[2008]144號(hào)
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定提高部分商品的增值稅出口退稅率（以下簡(jiǎn)稱退稅率）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、提高退稅率的商品范圍
　　（一）將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%。
　?。ǘ⒉糠帜＞摺⒉Ａ髅蟮耐硕惵视?%提高到11%。
　　（三）將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%。
　?。ㄋ模⑾浒?、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。
　　（五）將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。
　?。⒉糠謾C(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
　　上述提高退稅率的具體商品名稱、稅號(hào)及退稅率見附件。
　　二、執(zhí)行時(shí)間
　　本通知規(guī)定的退稅率的調(diào)整自2008年12月1日起執(zhí)行。具體執(zhí)行時(shí)間，以“出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）”海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。